manbetx3.0客户端下载:中国证券报:气源竞争格局初成 管网改革待提速

manbetx3.0客户端下载   2018-12-21

    中国证券报3月2日讯     燃气电厂的忧?   “中海油这条管网在门前已铺了6年,但如今咱们还要用槽车入口天然气发电。”能就近运用中海油管网天然气是深南电中山电力公司副总理赵顺成(假名)的一个心愿。   在中山,中海油将大部分管网天然气供给给另外一家电厂——嘉明电厂。缘由很简略,该电厂由中海油气电团体持股52.7%控股运营。   目前,中海油在广东已建成广东大鹏LNG接受站,珠海LNG接受站也在建设之中。别的,中海油深圳LNG名目将于“12五”晚期建成。中海油还控股珠海到中山跨市天然气管网,该管网总长110.68千米,年输气才能15亿立方米。   早在2004年,中海油与中山专用别离出资75%与25%,垄断中山市天然气管网与销售。中海油气电团体网站显现,广东揭阳都会天然气管网也由中海油控股,中海油在惠州还有一家控股天然气电厂。   “气源和管网同时被一家公司垄断,在天然气调配上,难以做到一碗水端平,中煤油西二线天然气想在省内无阻畅通,必然要面临中海油既有管网垄断的阻力。”有业内人士担忧。   “对咱们而言,价钱是主要的,要害是能不克不及用上西二线的气。除中山外,市管网控股权属于中海油的还有几家,要解决相似问题,要害是优化管网股权结构,依照资源供给比例,进行管网股权多元化改造。”赵顺成担忧,在资源紧张情形下,中海油连自产天然气都不肯对外供给,更别说当前经由历程它的管网用上中煤油西二线天然气了。   但股权多元化真能解决问题吗?赵顺成所说的管网股权多元化改造,现实早已在广东省一级层面睁开,但现实运转情形不尽善尽美。   2008年3月21日,广东省依照中海油40%、中石化和省粤电团体各30%的持股比例,组建广东省天然气管网有限公司,卖力广东省天然气骨干管网建设、办理和运营。其偏向是,到2020年,新建广东省天然气骨干管网超过3000千米,构成笼罩广东省21个地级以上都会的天然气运送网络,年输气才能达600亿立方米。气源方面,省管网公司将接受中煤油西二线、中石化川气入粤及中海油LNG等9个气源的天然气。   该管网公司一位不肯泄漏姓名的人士告知中国证券报记者,那时的准绳是“全省一张网,总买总卖”。提出这一偏向的初志在于预防三大煤油公司反复建设管网,预防谁有资源谁说了算,包管差别起源的天然气在广东省内公正调配。   但是,随着中煤油插手,省内天然气公正调配问题不单不解决,连省管网公司外部 暮气两大股东中海油与中石化,都起头抱怨遭到另外一股东中煤油的不公正回报。   博弈料加重   2007年末,300亿立方米的入口土库曼斯坦天然气条约刚具名,中煤油全长8704千米的西气东输二线就已开工。到2011年末,年输宇量100亿立方米的广东支线,已起头向广州送气。   资源等于气力,有了更大话语权的中煤油,在这时候选择接受广东省当局约请,插手省管网公司。   在2011年末公布的《广东省天然气骨干管网建设运营模式计划》中,新的省管网公司股权比例变更为粤电团体、中海油、中煤油、中石化别离持股28%、26%、23%、23%,攻破了中海油一股独大的局势。计划还为从此按气力排座次立下了规矩:依照股东的天然气资源量,每五年调整一次股权结构。   “中煤油不可能卖气给中海油股权独大的省管网公司,让中海油赚上游的钱,它参股进入是必然的。”一位省管网外部 暮气人士默示。   中煤油插手省管网公司之始,就对“总买总卖”准绳提出异议,提出“代输”的调配计划。所谓代输,是指省管网公司依照气源供给方或用户要求,供给代输办事,省管网公司仅收取管输费。但据省管网外部 暮气人士反应,这个看似市场化的输配体式格局,在现实操作中存在诸多问题。   “在输往广东的天然气中,有很大一部分调配给了与中煤油无关系的昆仑燃气等企业,而作为省垣都会的广州,只能从西二线拿到很少的天然气,这显然有失公正。”该人士默示。   据该人士泄漏,如今情形是,良多已与省管网公司建成配套管网的企业没法用上西二线天然气,而不具备接气前提的公司,由于与中煤油的关连却被预留了气源。   “恰是由于代输,这些企业能够间接绕过省管网公司,与中煤油商谈购置条约,中煤油以看似市场化的手腕,终极到达了垄断市场的偏向。”该人士说,虽然中煤油已插手省管网公司,但它还在省内抓紧建构本身的管网体系。“西二线从韶关到深圳,西三线从汕头到东莞,这基础上与省管网三期工程反复。这样一来,从南到北,从东到西,这个管网十字架基础上笼罩了广东最为蓬勃的地域,未来中煤油能够撇开省管网公司间接对接终端市场。”该人士说。   由于气源和管网把握在中海油手里,中山电力遭到中海油的“不公正”回报,一样由于气源和管网把握在中煤油手里,中海油和中石化又遭到了中煤油的“不公正”回报。   但这类旨在哄骗本身资源和渠道优势完成本身好处最大化的举动,在广东只是刚起头罢了。随着中石化和中海油在广东省内气源的增加,未来这一竞争局势将愈加重烈,也将使广东省内的管网改造变得愈加庞杂。   据中石化和中海油外部 暮气人士先容,到2015年,中石化新疆和四川的天然气将会进入广东,随之而来的是中石化的天然气管网。中海油方面,哄骗晚期的广东大鹏LNG接受站,中海油已在广东省内建设了385千米的管网。   2013年,中海油南海天然气将登岸广东市场。能够设想,其管网建设速度也将进一步放慢。再加之周边省份的LNG气源,到“12五”末期,广东将构成中煤油西二线、中石化川气、中海油海气等多气源竞争的局势。   新垄断者涌现?   业内人士感叹,广东天然气市场化水平最高,但这也意味着广东的竞争愈加重烈。在与中煤油对抗中尽显弱势的省管网公司,在处所燃气公司眼中,却又成为了一个新的垄断者:一个为破解垄断而涌现的垄断者。   客岁12月尾,国度发改委一纸通知,将西气东输二线广东天然气门站价钱定为2.74元/立方米,这个价钱让珠三角不少燃气电厂的老总们心中暗喜。   由于目前珠三角大多数燃气电厂的均匀燃料价钱在4.5-4.8元/立方米之间,2.74元的门站价钱意味着,只需西二线广东门站到电厂之间的管输费不超过1元,这些电厂未来就能够用到愈加廉价的天然气。   但与欢跃比拟,老总们更多的是担忧。   “2.74元是中煤油与省管网公司的结算价,但省管网公司与都会燃气公司的结算价怎样定?这间接关连到上游厂家的利润。”广东省油气商会会长吴清标问道。   以广州南沙生长燃气有限公司为例,该公司位于广州南沙区,来自中亚的入口天然气从土库曼斯坦到南沙公司,起首要从霍尔果斯疆域到从化市鳌头镇,构成广东省门站价,这个价钱是2.74元/立方米。从广东省门站经由省天然气管网运送,未来还要构成一个广州市门站价钱,在广州市经由广州燃气团体管网运送后,才能构成南沙区的门站价钱。   “即便2.74元/立方米的西二线气价较如今的海上LNG廉价,但是省内与市内管输费怎样审定,省管网公司外部 暮气收益率怎样盘算,将间接决议区域燃气公司终端售价和利润。”南沙燃气运营部司理陈锐垣说。   南沙燃气的这类担忧情感,目前遍及存在于广东省内的燃气公司之间。围绕着怎样确定外部 暮气收益率,广东省管网公司与都会燃气公司之间,都会燃气公司与区域燃气公司之间,在进行着一场剧烈博弈。   依照目前天然气订价机制,确定省管网收费尺度的势力在广东省物价局。   中国证券报记者了解到,目前广东省物价局尚未就省管网外部 暮气收益率做出明白划定,但坊间撒播的8%的外部 暮气收益率已被诸多公司以为太高。   华南理工大学天然气哄骗研讨中心主任华贲担忧,目前省管网公司心愿以净资产而非总资产盘算外部 暮气收益率,有侵蚀都会燃气公司利润的偏向。“到2015年引入400亿立方米天然气,除带动几万亿元的上游工业外,还完成动力结构调整,这是广东省的最大好处。不克不及由于一家公司的利润,而影响了这一历程。”   专家呼吁“厂网离开”   中海油对中山天然气市场的垄断,中煤油对西二线沿线市场的垄断,省管网公司为了破解垄断而带来的新垄断,偏向都是为取得终端燃气市场把持权,其手腕基础相反:即经由历程垄断管网到达上述偏向。   中国煤油大学工商办理学院副教授陈守海以为,如今天然气市场中心问题是,煤油公司借长输管网把持整个市场,构成气源繁多、上游主体繁多;到中游环节,又经由历程控股省级和市级管网来加重这类垄断,这现实上障碍天然气价改终极偏向——完成竞争天然气市场。   2月26日,国度发改委天然气价钱改造通知称,此次价改终极偏向是摊开天然气出厂价钱,由市场竞争构成,当局只对存在天然垄断性子的天然气管网运输价钱进行办理。显然,发改委主导的天然气价改的终极偏向是“两头摊开,管住两头”。   目前在粤桂两地试点的新机制,将现行成本加成的订价体式格局改成市场净回值体式格局,以可庖代动力价钱盘算出计价基准点,再加之管输用度得出省一级门站价钱。新机制实行当前,进入广东省门站的天然气,无论是中煤油西二线的入口气、中石化四川的本地气,仍是中海油的海气,到了广东享用的结算价都是2.74元/立方米。   多位专家在接受中国证券报记者采访时以为,新机制带来的上游竞争无疑是一大提高。但中游的管网垄断,使上游天然气资源没法依照市场纪律在上游充分运动,这不单障碍上游竞争机制构成,更在传送历程中障碍上游分享上游竞争带来的廉价天然气。因而,攻破管输垄断是气价改造深入的包管,不独立的管网公司,天然气没法完成真正意思上的市场化。   在华贲看来,未来中国天然气将会构成本地气、入口气、非惯例天然气等多种气源供给局势。照应的,各个地域宽泛散布的市场会有针对差别气源的市场需求,这类局势,急切要求树立世界天然气“一张网”,以及迟滞、便捷的上上游买卖机制。   他提议,该当自创昔时电力系统“厂网离开”教训,组建与天然气开发商离开的独立企业:国度天然气管网公司,实行世界一致支线管网。应当吸取电网公司垄断的教训,天然气管网公司该当只是买卖平台而不是购销两头商,只收取输气用度。   中金公司剖析师关滨以为,管网凋谢可使民营和外资开发的非惯例天然气更早进入市场。以北美和英国教训为例,凋谢天然气行业上游勘察营业,构成浩瀚生产商之间的竞争,从而构成市场化的井口价钱。凋谢中游管网建设和运营,完成浩瀚管网公司之间及差别气源之间的竞争订价。   “煤油公司掌控上游资源和中游长输管网的同时,还经由历程控股参股体式格局把持上游管网,在这类比电网垄断还要重大的体系体例里,在气源调配上很难做到完全公正。”华贲默示。   恰是由于这个缘由,广东省成立了省管网公司,并采取代输的市场化手腕,以图化解气源垄断方的垄断。但在省内天然气供小于求的整体情形下,同时把握气源和管网的煤油公司,仍可经由历程代输来完成有利于本身的调配。   业内人士以为,解决这一问题的基础,一方面要加大上游天然气勘察开发力度,另外一方面踊跃激励拓展多种气源,终极构成供大于求的天然气供给市场,由于惟独供大于求的市场才可能是一个真正的竞争市场。在此之前,监禁部门应尽快出台天然气管网无关办理办法,标准管网建设、办理和运营。   对省一级管网公司,华贲以为,省管网公司定位不应是天然气工业链上的一级运作平台,而应成为一个微利的计划监禁机关,卖力整个省内天然气管网建设的计划和监督办理。   “各省目前都在谋划树立本身的省管网公司,若是定位禁绝,就不是一个好趋向。”他提议,应当由省物价部门尽快界定省管网和都会管网的现实供气成本,加之平正利润盘算出管输费率,预防省管网公司因事实上的垄断位置而发生的暴利偏向。   国度发改委价钱监测中心研讨员刘满平提议,当局要尽快制订天然气管网运输用度订价体式格局,对管输价钱要有一致的测算体式格局,明白无关测算参数,例如盘算折旧年还贷年限以及投资回报等。   由于目前都会配气费由处所当局监禁,国度对各地配气费的测算体式格局和相干参数不一致划定,各地配气费水平差距很大,投资者回报率相差良多,因而,国度应增强对配气费的监禁,包管用户和投资者的公正。
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